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  • 佛山市旅游局2014年工作总结及2015年工作计划
  • 发布时间:2015-02-17 发布人:旅游局
  2014年在佛山市委、市政府的正确领导省旅游局的具体指导下,市旅游系统认真贯彻落实十八届三中全会精神,围绕市委十一届五次全会提出“要以崭新的姿态推动第三产业大发展”的总体要求,务实推进佛山休闲旅游业提升改革发展,全面完成各项工作任务。2014年,全市共接待国内外游客3995万人次,同比增长5.16%;接待国内外过夜游客万1182万人次,同比增长5.64%;景区接待国内外游客3916万人次,同比增长3.30%;旅游总收入496.27亿元,增长15.12%,占GDP6.53%;旅游增加值223.32亿元,占GDP2.94%,占地区第三产业增加值比重为8.05%

   一、2014年主要工作情况

  (一)服务中心大局,旅游文化产业发展有了新进展。     

  1.认真履行职责,抓好产业提升。为抓好我市旅游产业“顶层设计”、“宣传营销”和“行业管理”,市旅游局紧扣旅游综合改革重点难点问题,深入重点景区、项目单位开展走访调查,赴香港、杭州等地调研学习,撰写上报了《佛山休闲旅游业提升改革发展工作方案(2014—2016年)》《佛山市旅游局关于赴香港、杭州考察休闲旅游产业的调研报告》上述两份报告得到刘悦伦书记重要批示。为加快旅游业改革发展,市旅游局草拟了《佛山市人民政府关于加快旅游文化产业发展工作方案》、佛山市旅游宣传推介“六个一”工作推进方案》、《佛山历史文化街区创建国家5A级旅游景区工作方案》、《“禅桂新片区”创建城市中央休闲区工作方案》等工作方案。

  2.加强上下联动,凝聚发展共识今年市政府先后召开了“佛山市休闲旅游产业业发展工作会议”、“佛山市旅游发展配套文件研讨会”等多个工作会议,有力推进了我市旅游产业发展10月代市长鲁毅等专程来我局调研,协调解决旅游文化产业发展中的重点难点问题11月市政府还牵头成立了旅游文化创意领导小组下设办公室,设在市旅游局12月代市长鲁毅主持召开了佛山市旅游文化创意产业发展领导小组第一次工作会议,明确提出把旅游文化创意产业打造成为我市国民经济的支柱产业

  (二)培育产业主体重点旅游项目建设有了新突破

  1.加强品牌创建,打造龙头项目。市旅游局把品牌创建作为工作重点,利用创建载体,推进企业品牌化、特色化、个性化发展,不断增强产业主体的吸引力和竞争力。今年,“佛山长鹿旅游休博园”荣获国家5A级旅游景区,是继西樵山后我市第2个5A级旅游景区佛山历史文化街区创建国家5A级旅游景区整体规划已完成,启动向省和全国旅游景区质量等级评定委员会申报“景观质量”评审工作。我市新增禅城佛山家博城、南诲桂城平洲玉器街、顺德乐从国际会展中心、高明盈香生态园4个国家4A级旅游景区,新增三水伊利和顺德周大福珠宝文化中心2家国家3A级旅游景区。目前,全市现有对外开放的旅游景区(点)达68家,其中国家5A级景区24A级景区14(今年新增4家)3A级景区2家;星级饭店83家,其中五星11家、四星17家;旅行社总数达107家,其中国际旅行社24家,禅之旅、佛山国旅、佛山中旅、南海中旅、顺之旅、口岸国旅6旅行社入选全国百强旅行社。

  2.狠抓项目建设,夯实产业基础。市、区两级把实施项目带动作为推动旅游文化创意产业发展的重要抓手,充分依托现有文化资源和产业发展态势,认真筛选建立相关产业项目库,不断加强招商引资工作,努力形成开工建设一批、储备一批、规划一批的良好格局佛山市云东海文化创产业示范基地、广东南海万顷洋园艺世界等15个项目列入2014年广东省重点建设项目。西樵山国艺影视城、广东凌云山旅游度假区等18个项目列入佛山市提升第三产业改革发展重点工程项目和重点工作项目。推荐了1506创意城(南风古灶)、佛山创意产业园、佛山泛家居电商创意园等纳入省文化创意和设计服务与相关产业融合发展重大项目。今年五区休闲旅游投资在建重点项目达27个,其中超10亿8个,总投资额达321.0350亿元。目前如期推进有仁寿寺改造、佛山梁园片区改造提升、华侨城文化旅游综合体、广东中旅(南海湾)休闲旅游产业园、平洲玉文化产业集聚区、高明西江游艇俱乐部、盈香生态园、三水芭蕾雨等重点休闲旅游品牌项目

  3.创建城市中央休闲区打响旅游休闲品牌。佛山作为经济发达的城市,城市休闲区的打造实际上已经初具规模,在各区已形成的城市休闲区的基础上,市旅游局创造性地提出佛山创建国家中央休闲区新概念。通过对佛山主城区禅城的祖庙片区、石湾片区和南海区的千灯湖片区以及佛山新城区片区进行战略整合和升级改造,构成佛山城市中央休闲区,提升其整体的文化内涵,定位为集历史、功夫、陶艺、名人、演艺、影视、购物、休闲、餐饮、娱乐、体育健身等功能于一体的慢生活、高品质的“城市中央休闲区”重点打造为广府文化的体验圣地,深度休闲、重复消费旅游目的地。目前,此项工作正在稳步推进,力争于2015年打造成功

  (三)创新营销模式城市旅游形象有了新提升。

  1.拓宽途径整合营销。市旅游局紧贴市场需求,多层次、多渠道开展了旅游宣传推介,有力地拉动了以旅游为主的综合消费。借力展会平台组团参加2014中国(广东)国际旅游产业博览会中国(上海博览会等,牵头举办“多彩广佛肇 岭南真味道”——2014广州、佛山、肇庆旅游(广西南宁、贵州贵阳)专场旅游推介会中国四大名镇城市旅游推介会”、金秋畅游佛山旅游精品线路推介会等,大力宣传我市的旅游产品,不断提高营销活动的针对性和实效性。强化旅媒合作。与央视《江河万里行》摄制组、亚视、佛山日报、佛山电视台等媒体合作,通过媒体记者采风、刊登旅游专版、举办美食推介活动等形式,大范围、高密度宣传佛山旅游资源和特色旅游产品创新宣传推介载体。积极打造“一个旅游宣传网站、一本佛山休闲旅游攻略、一部旅游宣传片、一首旅游宣传歌曲、一批旅游精品线路、一次优秀导游员评比”等“六个一”宣传载体积极推进相关工作

  2.惠民乐民办好美食推广活动。市区联动,大力推广佛山美食,取得喜人的成绩:市旅游局以“发掘佛山名菜名店,唱响粤菜味道正宗”为主题,成功举办了2014(第十二届)佛山美食节,评选出20道佛山名菜,10天时间共有近百万游客和市民到现场品尝美食。顺德荣获“世界美食之都”,举办了第九届中国岭南美食文化节;高明举办了2014年高明区第五届绿色商品博览会暨第四届美食节菜花节暨油菜花美食;三水举办了2014年三水旅游文化节暨雅居乐·雅湖半岛美食嘉年华。我市一系列美食活动的成功圆满举办,为进一步弘扬佛山美食文化,提升佛山中国粤菜名城形象,丰富市民生活,推动我市旅游业、第三产业发展和幸福佛山建设作出了积极贡献。

  加大行业监管行业服务水平有了新提

  组织参加广东省首届酒店职业英语口语大赛,取得3个一等奖,3个二等奖,4个三等奖,1个最佳组织奖,8个优秀指导老师奖优异成绩;组织完成广东省2014年度两次导游人员资格考试;成功举办了2014年佛山市优秀导游员选拔大赛等活动,评选出10名金牌导游,树立了我市良好的旅游形象开通佛山市旅游教育培训网络管理平台,为全市3600多名导游人员业务培训、继续教育提供了一种全新的渠道。指导恒安瑞士大酒店申报五星级旅游饭店指导并顺利完成中恒金都大酒店做好评定性复核工作;完成了我市2014年度星级饭店复核工作。办理了4家旅行社设立审批,4家旅行社经营出境旅游业务初审,2家旅行社注销备案,以及21家旅行社的经营许可证变更备案;协助办理旅行社协会申请设立的相关筹备工作。按照省、市相关部门的要求,认真组织、督促各区局及酒店、旅行社做好埃博拉出血热疫情和登革热疫情的防控工作。

  (五)规范市场行为,旅游质监和安全迈上新台阶

  着力推进依法治旅,加大《旅游法》宣贯力度, 加强文明旅游宣传,强化文明旅游规范管理,制定了旅行社诚信经营评价标准,建立了旅行社信用等级评价制度、景区信用等级评价制度和佛山市旅游局公民文明出游信用记录制度。认真落实国家、省、市关于旅游市场专项整治工作部署,加大旅游市场监管力度,对非法经营出境游、拒不履行合同、挂靠承包,诈骗和强迫消费等违法行为进行严厉查处,并联合公安、工商、交通运输、质监等部门,整治旅游客运市场、打击购物欺诈。完善应急处置机制,全市五区旅游投诉共立案235宗,赔偿金额12万多元。强化“一岗双责”,全面落实安全监管责任,加强旅游安全管理,开展各类安全检查。联合市工商局共同建立了旅游市场投诉举报联动工作机制,并在高明盈香生态园成立了佛山首个“消费维权工作站”。积极开展旅游消费维权宣传咨询活动。

  (六)顺利完成创文、党的群众路线教育实践活动及行风政风评议工作。

  利用佛山日报、佛山电台等开辟了创文专栏或节目,完成2014创建全国文明城市的迎检材料收集整理工作,配合市创文办顺利完成了创文迎国检工作。严格按照中央、省委和市委的部署要求,深入践行群众路线,广泛征集民意,全力以赴抓学习、转作风,兴产业、惠民生、促发展,教育实践活动和旅游产业发展取得了良好成效。强化作风效能,深入政风行风评议活动,进一步转变工作作风,改进工作方式,创新工作手段,提高服务基层,服务企业,服务游客的能力和水平,树立旅游部门良好的政风行风和形象。

  二、存在问题   

  旅游体制机制还不够完善;旅游市场主体核心竞争力不够强,文化内涵挖掘不;旅游公共服务体系还不够完善;旅游城市整体形象和行业从业人员素质有待进一步提高。

  三、2015年工作思路

  2015年佛山旅游行业将紧紧抓住全市大力发展旅游文化创意产业的历史机遇整合旅游文化创意产业资源,加快推进旅游文化创意产业发展体制机制创新把旅游文化产发展为佛山国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

  (一)科学做好产业规划引领。

  1.重点抓好旅游文化创意产业发展提升“1+4”(即1个提升规划,五年行动计划、营销策划、项目库、部门职责方案)推动我市旅游文化创意产业大融合、大提升、大发展。

  2.着力抓好“十三五”旅游规划。结合旅游文化创意产业发展提升规划,科学编制“十三五”旅游规划。

  (二)深层次推动产业高度融合。

  1.推进与文化高度融合。旅游与文化密不可分,文化是旅游的内涵,旅游是文化的载体。推动休闲旅游与历史、名人、武术、体育、宗教、非遗、演艺、美食、古村、水乡、博物馆等文化深度融合,努力在旅游文化艺术园区、特色旅游文化主题公园、旅游文化演艺项目、旅游文化节庆等方面取得新突破     

  2.推进与农业高度融合。促进旅游与农耕休闲文化融合,充分利用现代农业园区、现代农业生态园发展旅游业,打造一批体现观光休闲、农事采摘、科普教育、乡村民俗的农业旅游景区。

  3.推进工业高度融合。积极发展工业观光旅游、工业遗迹旅游和商务考察旅游。发挥各区工业特色,如:禅城陶瓷、陶艺、酒业,南海汽车、酒业,顺德家电、珠宝、家具,高明海天味业,三水饮品等,努力打造成为全国知名工业旅游目的地

  4.推进服务业高度融合。服务业是城市休闲旅游的重点消费热点,也是能“留人过夜”的重点行业。积极开发养生保健、运动休闲、商务会展、文化创意、旅游电商、旅游金融等新型旅游产品,重点培育美食、茶楼、休疗养、美容、保健、婚庆、摄影、工艺美术等与旅游密切相关的特色潜力行业

  (三)大力度抓好龙头项目建设。

  1、推进建设城市中央休闲区。拟于2015年一季度完成城市中央休闲区创建规划和工作方案,将祖庙片区、石湾片区、千灯湖片区以及佛山新城区建设为慢生活、高品质“城市中央休闲区”,重点打造成为深度休闲、重复消费旅游目的地。2015力争创建成功。

  2、推进佛山历史文化街区创5A工作。结合佛山中心城区升级改造,加快完善和落实创5A方案,推动佛山岭南天地、梁园、中山公园、仁寿寺、粤剧博物馆、陶醉石湾景区(南风古灶、潘柏林艺术馆、新石湾美术陶瓷厂)等景区、点创建5A级景区工作。

  3.推进各区重大项目建设。全面推进仁寿寺改造、佛山梁园片区改造提升、顺德长鹿农庄乡村休闲度假旅游、华侨城文化旅游综合体、广东中旅(南海湾)休闲旅游产业园、平洲玉文化产业集聚区、高明西江游艇俱乐部、盈香生态园、三水芭蕾雨等重点休闲旅游品牌项目的建设。

  4、建立产业招商引资项目库。联合文化、体育部门积极与商务部门沟通协调,建立完善旅游文化产业招商项目库,联合举办一场旅游文化创意项目招商引资推介会。

  5、推进旅游产业融合和升级。拟形成8-10个重点产业旅游景区(点),推进4A、3A景区的评定工作,积极支持特色古村落活化提升和民间博物馆发展。

  (四)全方位提升旅游城市形象。

  1.务实办好2015第九届广东国际旅游文化节等重点旅游节庆活动,利用国际旅游文化节这个平台,结合我市旅游形象推广提升行动计划,提高我市在国际国内的知名度和影响力,进一步宣传展示佛山城市整体形象。

  2.策划好省市区联合推介项目,整合和优化各区旅游文化创意资源“串珠成线”,按照++企业”联合营销模式,加大力度对旅游精品线路推广;依托“六个一”平台,调动各方力量,共同商定营销战略选择和资金合作,对我市旅游整体形象进行统一宣传推广

  3.加强对目标市场研究,组织旅游企业参加015北京国际旅游博览会、2015中国(广东)国际旅游产业博览会、第十一届海峡旅游博览会、2015中国国际旅游交易会(昆明展)、第29届香港国际旅游展览会以及韩国首尔国际旅游展、马来西亚国际旅游展、法国国际旅游专业交易会等。

  4.充分利用现有的“广佛肇”、“广佛肇清”、“广佛肇江”、“中国古代四大名镇”、“南番顺”等合作平台,整合设计区域精品旅游线路,制定联合宣传促销方案,联合参加国际国内旅游交易会、博览会,举办旅游推介会和各类主题活动。有针对性地邀请武广、贵广、南广高铁沿线城市以及其他重要客源地城市旅行商来佛山考察旅游产品。积极推广佛港澳“一程多站”旅游线路。加强与21世纪海上丝绸之路国家和地区旅游部门交流合作,开展与印尼的旅游文化合作,加强旅游产品宣传推介,积极探索相互组团,扩大游客往来

  (五)逐步完善产业发展激励机制

  1.支持重点旅游文化创意产业项目利用好土地政策。加强产业规划与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等各类规划相互衔接,用足用活现有上级优惠政策

  2.完善产业发展资金对企业的激励机制。完善促进旅游企业发展的励政策和人才培养政策如:对评A企业、评星企业、“百强旅行社”招徕新增游客企业实行激励。

  3.落实重点企业用水、用气价格政策。

  大力构建行业管理支撑体系。

  1.加快推进智慧旅游城市建设。建设电子政务系统、旅游安全监管系统、导游服务系统等,实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变;构建多种旅游网络营销渠道,支持在线旅游加快发展,推进大数据应用,实现精准、定位、互动式旅游营销。

  2.强化人才培养。组织开展2015年度次导游资格考试,加强对导游的继续培训教育工作,做好佛山市首批金牌导游员进行系统培训,配合省旅游局做好口试考评员、旅行社总经理、饭店总经理、中高级导游员等教育培训工作,全面构建旅游人才支撑体系。

  3.强化旅游市场监管。加强旅游诚信体系建设,抓好“文明旅游”宣导,深入开展文明旅游活动,提升行业规范化服务;加快建立健全旅游综合监管和联合执法机制,加大对旅游市场的整治力度,全面构建规范守信的旅游市场环境体系。

  4.加强旅游安全。建立完善的旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制,全面构建旅游安全监管体系。

  5.加快旅游行业协会改革。今年完成全市旅游协会改革,形成适应佛山市产业特点和企业发展需要,布局合理、覆盖面广的行业协会结构体系,充分发挥行业协会和中介组织的作用。

                                  佛山市旅游局

                             2015年1月8日